今天的市剧院主会场，处处洋溢着喜庆的气氛。会场内华灯璀璨，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，主席台前花团锦簇，会场上方悬挂的标语，分外醒目。整个会场显得隆重热烈而又庄严肃穆。 大会由主席团常务主席、执行主席刘志湘主持。此次大会应到代表290人，因事因病请假7人，实到代表283人，符合法定人数。 上午8点30分，刘志湘宣布：大会开幕。 大会主席团常务主席、本次大会执行主席刘志湘、邓瑞群、李建晖、阳青、刘德华、贺幸禄及市委书记胡丘陵、市人民政府市长周正雄在主席台前排就坐。主席团全体成员、在职副处级以上领导，离退休老干部代表在主席台就坐。市直机关有关单位主要负责人和出席市政协八届六次会议的委员列席会议。 在热烈的掌声中，市长周正雄向大会报告政府工作。报告共分四个部分：一、2011年工作回顾；二、2012年政府工作思路和奋斗目标；三、握紧拳头，硬化措施，做好2012年的重点工作；四是切实提高政府工作效率。 周正雄饱含深情地回顾了过去一年的工作。他说，2011年，是“十二五”规划的开局之年，是国内外经济形势复杂多变的一年，也是常宁加速迈进全省十强、经济社会发展全面丰收的一年。一年来，在市委坚强领导下，全市上下克服了多重困难，加压鼓劲，锐意进取，全面完成了市十五届人大五次会议提出的目标任务，实现了“十二五”的“开门红”。 一是突出赶超，综合实力更强。全年完成地区生产总值175.24亿元，增长14.1%。财政总收入突破10亿元大关，增长26.6%。固定资产投资完成56.71亿元，增长35.2%。规模工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构存款余额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等各项经济指标均居衡阳市一流水平。二是突出转型，经济质量更好。工业效益倍增。新增规模以上工业企业10家。园区建设投入大，见效快。招商引资和承接产业转移成效显著。农业全面丰收。粮食、生猪、油茶、烤烟种养殖规模扩大。三产来势看好。金融业走旺。旅游业加快发展。商贸物流繁荣。三是突出项目，发展后劲更足。全年开工建设重点项目68个，累计完成投资29.3亿元，项目建设在衡阳市重点工作考核中排名第一。争资跑项成果斐然，共争取中央、省、市项目总投资2.35亿元。资源枯竭型城市项目获国务院批准。核电项目获专家签字推荐。气象水文观测站正在建设。工业方面，三大央企项目进展顺利。农业方面，生猪规模养殖小区、油茶林示范基地、退耕还林、中低产粮田前期工程、土地治理、洋泉水库集中供水工程、小型水库除险加固工程顺利实施。交通能源方面，衡桂高速公路可年内通车。S214线车田至腊园段已竣工使用。罗家湾220千伏智能变电站开工建设，盐湖、依湖2座35千伏变电站建设、电信通信工程、移动“3250”工程、联通网络化工程全部竣工。社会事业方面。保障性安居工程建设被评为省先进。医疗、文化、教育、老年事业的基础设施建设有序推进。四是突出宜居，城市品位更高。城市亮点增多，城市骨架全面拉开。城乡规划工作被评为省先进。城区新区开发成效明显，旧城改造加快推进。管道燃气工程投入试运行。城市管理力度加大，市容市貌明显改观。集中整治房地产开发秩序，规范房地产市场。免费公交安全运营。五是突出民生，群众实惠更多。为民办实事考核指标全面完成。就业再就业全面加强。社会保障体系不断健全。新农保工作被评为省先进。逐步落实被征地农民社会保障。城乡低保扩面提标。城乡社会救助工作被评为全省先进。公共卫生服务切实加强。新农合参合率高，库区移民后扶力度加大。教育质量进入衡阳市第一方阵，城区大班额化解成效显著。常宁职中被评为国家级重点职业中学。六是突出服务，行政效能更优。坚持改革创新。农村综合配套改革顺利推进。集体林权改革基本完成。农民减负工作通过省检并获省先进。农村土地流转秩序得到规范，用地保障能力增强。城市管理综合执法改革大力推进。城建投顺利退出政府融资平台。农村信用社改制工作启动。医疗卫生体制改革不断深化。绩效工资制度按政策稳步实施。食品药品监管体制理顺。国有资产管理得到加强。矿产资源税费统征扎实推进。调煤保电任务全面完成。经济发展环境明显好转。政务公开力度加大，政府职能进一步转变。七是突出和谐，社会大局更稳。精神文明和民主法治建设切实加强。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议、批评、意见171件，政协委员提案102件，办结率均为100%。基层民主建设得到加强。认真开展“六五”普法。各项社会事业协调发展。科技科普工作取得新成效。计划生育工作被评为省先进。公共文化服务体系不断完善。环境保护力度加大。统计联网直报工作取得实质性进展。物价监管稳健有力。接待服务水平不断提高。残疾人权益得到保障。气象服务得到加强。公积金归集管理进一步规范。国防建设和人民防空工作取得新进展。供销、档案、市志、调查队、新闻出版、文物、外事侨务、邮政、石油、盐务、驻外机构等各项工作均有新的发展，工会、共青团、妇女、儿童事业取得新的进步。安全生产形势保持稳定。创建“平安常宁”不断深入。社会治安综合治理成效明显。社会大局稳定，人民安居乐业。 周正雄指出，回首极不平凡的2011年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。思路决定出路。要继续坚持“四个围绕”的工作思路不动摇；项目决定变化。要形成一切围绕项目转，大家都来抓项目的良好氛围；借力更加有力。要自加压力，又善于借力，才能赢得大发展。【现场声】各位代表，同志们，这些成绩和经验的取得，是市委坚强领导、果断决策的结果，是市人大、市政协大力支持、关心、重视的结果，更是全市人民共同努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部、知识分子和企业家，向驻常部队、政法干警，向省市驻常单位，向工商联和各人民团体，向关心支持常宁发展的社会各界人士，表示衷心感谢! 在看到成绩的同时，周正雄进一步指出，要清醒地认识到，全市经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：经济发展质量还不高，转型压力大；经济增长内生动力仍然不足，尤其是园区基础设施建设滞后，承载能力弱，要素保障跟不上，本地企业成长性不够；资源利用率不高，产业链延伸不快；环境保护压力大，节能减排形势较为严峻；城市建管不配套，管理漏洞不少，打击小产权房建设、打击非法买卖土地不力；安全生产还有漏洞，安全责任体系尚未有效落实。因此，必须切实采取得力措施加以解决。 周正雄说，2012年是政府换届之年，是实施“十二五”规划承前启后最重要的一年，也是我市加快转型发展、助跑全省经济十强最关键的一年。在复杂多变的宏观经济背景下，我市经济发展面临许多重大发展机遇。一是沿海产业转移的重大机遇，二是央企入常的重大机遇，三是区位提升的重大机遇，四是湘江流域环境综合治理的重大机遇，五是资源枯竭型城市转型的重大机遇。因此，必须强化忧患意识，把握大势，抓住机遇，迎难而上，自加压力，加快发展。 周正雄在报告中提出了今年政府工作的总要求：突出科学发展主题，继续坚持“四个围绕”，继续突出“三做”重点，以项目建设为抓手，以加强服务为手段，以改善民生为目的，立足转型，加快发展，努力促进全市经济总量、人均均量、运行质量同步提升，努力争创全省经济十强，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 周正雄在报告中提出，今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到198.89亿元，增长13%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长19%以上；财政总收入增长15%，达到11.65亿元；城乡居民收入均增长13%；森林覆盖率增长1%；人口自然增长率控制在7‰以内；完成节能减排任务。 周正雄强调，围绕上述目标和要求，2012年，要重点做好十项工作：一是发力三个环节，坚定不移抓好项目建设。二是做好三篇文章，坚定不移推进新型工业化。三是做强三大产业，坚定不移发展现代农业。四是突出三个重点，坚定不移发展现代服务业。五是围绕三个“坚持”，坚定不移推进新型城市化。六是强化三个“支点”，坚定不移做好要素保障。七是构建三大体系，坚定不移改善民生。八是抓实三项工作，坚定不移建设生态常宁。九是实施三大工程，坚定不移推进富民强市。十是守住三条底线，坚定不移维护社会稳定。 “要完成本次会议提出的任务，必须进一步加强政府自身建设，切实提高政府工作效率。”周正雄在报告中指出，一要坚持团结出效率。要牢固树立工作一盘棋的思想，协调各方，凝聚力量，加强班子团结。二要坚持法治出效率。要依法办事、公正执法。坚持市委的领导，落实人大及其常委会的决定决议，办好人大议案，代表建议、批评、意见和政协委员提案。诚恳接受新闻媒体和社会舆论监督。三要坚持服务出效率。要主动服务，真诚服务，全程服务。以好的作风，牢固树立公仆情怀，全程服务项目、企业和基层。四要坚持廉洁出效率。加强公务员队伍的教育、管理和监督，坚持勤俭办事。确保队伍风清气正，政府廉洁高效。 最后，周正雄充满激情的说，各位代表，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，让全市人民生活得更加幸福，更有尊严，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开! 周正雄的报告，赢得了代表们多次热烈的掌声。 |
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